最后还是决定以洛阳为国都。

洛阳者，天下之中州也，天然的国都之选。而且洛阳位于河北、河东、河南、关中交汇处，也是各家实力的一个平衡点。

王世充在洛阳一年多，把洛阳城内和周边百姓迁的七七八八，差不多干净了。一座空城，就等着黄明远进入。

于是遂定洛阳为都。

自隋之前，基本上为两都制，长安和洛阳，一为首都，一为陪都。既定洛阳为都，那长安便是陪都了。

这时黄明襄站出来说道：“我大明疆域，北道北海，南达天南，东抵东洋，西至葱岭，其地广万里，自古未有如此广阔之疆域。譬如从洛阳经胡逗洲至南涯郡，万里亦不能至也。边地遥远，信息不畅，一旦出事，等朝廷的谕令到达，怕是万事皆休，所以区区两都，已不足为我大明疆域管理。昔汉设五都，而魏亦袭之。之后诸国，皆因疆域太小，才不延此策。而我大明，当延五都旧制，另设三都，以便管理。”

其余诸人，也赞同此策，盖因多设陪都，便能增加官职，同时提升城市地位。

最终丹阳郡升格为江宁府，为东京；南海郡升格为南海府，为南京；而涿郡升格为顺天府，为北京。

京者，为某一个城市中“最高”或“顶尖”的意思；都者，为国家“社稷”所在的地方。

正所谓“绝高为之京”！“天子所宫曰都”！

虽然长安、洛阳不同时间在“京”和“都”上来回摇摆，至少在隋朝开始，杨广将洛阳定为东都，长安为西京，都就压过了京。

所以为区别于新设的三京，定洛阳为首都，长安为陪都。

很多细心之人立刻发现，还缺一个西京，只是不知道黄明远到底要定那里。

黄明远其实也不知道最后定那里，中华往西，实在是太遥远了。

丹阳、南海、涿郡三地，之所以成为三京，不是他们城市多大，人口多丰，只是因为他们在边边角角，便于管理地方。

但此三地设京，不服者就太多了。

尤其是南海郡，大部分人一辈子都没到过，唯一的印象就是往南再往南，这样的地方，凭什么为京。

为此众人都快吵翻了。比如太原争北京，鲁郡、江都争东京，南郡争南京，那是八仙过海，各显神通。

为了平息争端，黄明远便将信都郡升格为信都府，太原郡升格为太原府，陈留郡升格为开封府，江都郡升格为江都府，南郡升格为江陵府，鲁郡升格为承天府。

算是把有资格设京的城市都提了个遍。

郡者，相当于地级市；府者，就是副省级城市；京和都就算是直辖市了。

众人眼看黄明远一口气设了十一个府，也算是雨露均沾，因此也没有旁的意见。

于是众人接下来又定新朝的官职、爵位、礼制、司法等制度，不过黄明远在之前已经将这些制度按照自己的想法改了七七八八，所以新朝基本上算是萧规曹随了。